本文摘要：由人民法院报编辑部评选的2019年度人民法院十大执行案件1月14日推出。此次入选的十个执行案件是从各地法院上报的228件案件中，综合思量案件执行法式、实体处置惩罚、机制创新、典型价值、执法效果与社会效果等因素评选而出的，具有社会关注度高、影响大、执行效果好的特点。

由人民法院报编辑部评选的2019年度人民法院十大执行案件1月14日推出。此次入选的十个执行案件是从各地法院上报的228件案件中，综合思量案件执行法式、实体处置惩罚、机制创新、典型价值、执法效果与社会效果等因素评选而出的，具有社会关注度高、影响大、执行效果好的特点。这十大案件划分为：北京石景山区法院海特花园1号楼15年执行案，吉林延边林区中院再造绿水青山情况民事公益诉讼执行案，江苏泰州中院5600余万元生态情况损害赔偿款执行案，福建高院、宁德中院澳泰房地产有限公司系列执行案，甘肃林区中院兰天学生公寓执行案，湖南高院、株洲中院团结为竞拍人腾退园区执行案，上海金融法院首例大额股票执行案，海口海事法院4.033 亿元拍卖“光汇宝石”油轮执行案，宁波海事法院团结23 家单元实施海上强制卸货移载执行案，四川广元利州区法院全国单笔最大执行悬赏保险赔付金案。

这十大案件较好地反映了已往一年人民法院推进执行事情支付的艰辛努力、取得的显著成效，展现了人民法院在全面推进执行信息化建设、切实提高办案质效、优化营商情况、切实维护人民群众正当权益等方面所做的努力，进一步展示了执行干警良好的精神风貌。应本报邀请，中国人民大学法学院教授、博士生导师肖开国，中国政法大学诉讼法学研究院教授谭秋桂对上述十大执行案件举行了精彩点评，对案件的典型意义及重大影响举行了深入解读。01北京石景山区法院海特花园1号楼15年执行案案情简介：2004年，北京某电器销售公司在用户已实际入住情况下，在售楼期间将海特花园1号楼作抵押贷款，总额过亿。

后该楼因销售公司拖欠贷款被诉而查封，致未拿到房产证的购房者无法管理衡宇产权变换挂号。2018年8月，银行将该笔债权转让，案件泛起转机。北京市石景山区人民法院实时与有关各方举行相同，告竣协议。现在大部门购房者产权过户已管理完毕。

肖开国点评：这是人民法院贯彻“坚持以人民为中心”理念的一起示范性案件。该案属典型的难啃“骨头案”，其特点在于：一是被执行人难找，被执行人公司已停业，法定代表人去世，其他事情人员均下落不明；二是申请执行人众多，涉及128户住民，稍有不慎会引发群体性事件；三是与民生相关，本案住民多数为生活居住需要而购置衡宇，关系到基本生存权保障；四是执行中需协调种种庞大的权利、利益冲突，平衡掩护各方利益相关人的正当诉求，如何掌握拿捏才不会左支右绌，也是磨练执行法院司法智慧的难题。

上述特点，决议了本案执行所具有的庞大性、挑战性非普通民事执行案件所能相比。案件执行前后历时15年，执行法院始终践行司法为民宗旨，努力回应人民群众对执行事情的要求与期待；创新执行方法，通过上下级法院协力，法院与不动产挂号部门、税务机关联动，接纳执行协调、息争等多种手段，着力解决人民群众反映的突出问题，切实维护了人民群众的正当权益。

02吉林延边林区中院再造绿水青山情况民事公益诉讼执行案案情简介：2018年5月18日，吉林省和龙林区下层法院凭据生效讯断以某林业局作为被执行人立案执行延边林区两级法院第一起情况民事公益诉讼执行案件。由于林业局没有还林专项资金，园地执行难度大且还林尺度、执行监视等问题无参照，遂由延边林区中级法院提级执行。

执行历程中，延边林区中院增强与相关部门互助，通过听证会确定还林参数尺度并创设性提出代推行等机制。经由近半年努力，白河采石场已重现绿水青山。谭秋桂点评：本案在情况民事公益诉讼案件讯断执行方面作出了具有示范性意义的实验。

首先，情况民事公益诉讼讯断确定的行为义务的执行，需通过为被执行人推行义务提供指导，与相关各方举行协调等方式，以确保情况民事公益诉讼讯断执行的合目的性。其次，情况民事公益诉讼讯断确定的行为义务的执行，通常属于可替代行为的执行，因此委托情况治理专业机构替代推行，由被执行人肩负因此发生的用度，有利于使用专业能力确保情况治理的实效性，进而确保情况民事公益诉讼讯断执行的实效性。此外，这个案件的执行方式为情况民事公益诉讼案件的讯断方式提供了反思时机：可以改变直接判令被告推行情况修复义务的做法，而是在讯断前向情况治理专业机构咨询或者委托判定，确定情况修复需要的资金数额，判令被告根据情况修复需要的资金数额推行款项给付义务，同时指定由接受咨询或者判定的情况治理专业机构开展情况修复事情，实现情况民事公益诉讼案件讯断、执行一体化，提高情况修复的效率，确保情况修复的效果。03江苏泰州中院5600余万元生态情况损害赔偿款执行案案情简介：江苏省泰州市中级人民法院在被执行人暂无能力推行时，经重新梳理卷宗，发现江苏海德石化团体有限公司自愿为被执行人推行提供连带担保。

经讨论决议立刻依法裁定江苏海德石化团体有限公司推行本案讯断所确定的义务。多次传唤后，该公司代为推行1100余万元，执行干警凭据款子汇出银行信息，于越日冻结该账户。

2019年6月20日，法院强制划扣案外人向该账户汇入款子4500余万元。至此，该生态情况损害赔偿款全部执行到位。肖开国点评：这是全国首例省级政府胜诉的生态情况损害赔偿讯断执行到位的案件，为生态情况损害赔偿讯断这一全新的执行依据如何开展执行提供了值得参考借鉴的履历，是2019年世界情况日最高人民法院公布的《关于审理生态情况损害赔偿案件的若干划定（试行）》第二十一条的详细落实。鉴于该案“用最严密的制度、最严格的法治掩护生态情况”，以及其在我国生态情况损害赔偿制度史上具有的标本意义，继2018年获评推进法治历程十大案件、人民法院十大民事行政案件后，再次获评2019年度人民法院十大执行案件，是当之无愧的。

根据党中央所确定的生态文明建设的重大革新部署，作为生态文明制度体系重要组成部门的生态情况损害赔偿制度，2015年我国开始试点，2018年全国正式实施，2019年最高人民法院出台相关司法解释。该案的泛起正逢其时，为掩护国家享有的自然资源所有权，完善我国生态文明制度，尤其是为生态情况损害赔偿讯断的详细执行，提供了实践样本。04福建高院、宁德中院澳泰房地产有限公司系列执行案案情简介：福建省澳泰房地产有限公司由于多种因素导致项目资金链断裂，楼盘烂尾。

从2011年起，有600多起涉及民间借贷、工程款等方面的纠纷划分被诉至多家法院，横跨闽、浙、皖三省五地，标的额高达13.5亿元。为解决涉案产业被多家法院查封、普通债权清偿率低、公司产业不足以清偿债务等问题。福建省高级人民法院牵头，多次协调相关各地法院，宁德市中级人民法院最终根据“放水养鱼”思路，接纳整体盘活、活封活卖方法，让烂尾楼变“黄金楼”。

谭秋桂点评：执行事情的庞大性不只是个案内部的庞大性，还包罗因涉及他案而形成的庞大性。本案的典型意义主要是：第一，本案通过落实指定统领、委托执行等执行制度，实现了执行效率与公正的统一，生动地体现了集中执行的制度优势；第二，本案执行法院没有走“控制—变价—清偿”的通常路径，而是努力盘活资产，走“建设—销售—清偿”的新路，既实现了被执行人资产的价值最大化，又实现了申请执行人的利益最大化，形成“双赢”和“多赢”的局势；第三，民事执行法式也可以“放水养鱼”，破产并非解决债务危机的唯一途径。从案情来看，澳泰公司已经到达破产界线，执行法院完全可以“执转破”，申请执行人、被执行人也可以直接申请破产，通过破产法式对澳泰公司举行清算或者重整、息争。可是，破产法式成本高、效率低。

在执行法式中，通过资产的灵活处置、执行息争等，同样可以解决被执行人的债务危机、实现企业重生。05甘肃林区中院兰天学生公寓执行案案情简介：2019年1月16日，甘肃省高级人民法院将涉兰天学生公寓的8个民事讯断书指定甘肃省林区中级法院执行。兰天学生公寓是由社会企业投资兴建的完全社会化的校外学生公寓，因涉及院校生长问题，立案执行后，林区中院专门建立涉兰天学生公寓案协调向导小组，确立了整体查封处置的执行方案。

经评估拍卖，4月28日，西北师范大学在淘宝网的竞拍中以最高价竞得兰天学生公寓。5月30日，林区中院在兰天学生公寓广场举行公然交接仪式，并于6月27日清场完毕，将兰天学生公寓整体交付西北师范大学所有，解决了西北师范大学近20年的历史遗留问题。肖开国点评：这是一起解决历史遗留问题的执行案件，周期长、阻力大、利益冲突猛烈，法院执行难题重重。由于案件执行涉及西北师范大学1万多名学生的住宿问题，对于掩护学生的受教育权、居住权以及西北师范大学的教学秩序和校园生活秩序，意义重大，使得本案的执行带有显着的公共利益色彩，与一般的民事案件仅强制实现债权人在生效执法文书中载明的私权，具有本质上的差别。

为此，有须要将人民法院执行职能与服务大局相联合，在实现执行的执法效果的同时，做到实现政治效果和社会效果的有机统一。该案执行的亮点在于：用好用足现行执法划定的各项执行措施，通过指定执行、整体查封、整体拍卖、清场交付等执行措施，最终依法掩护了公共利益，为人民法院从源头综合治理执行难提供了有益的履历。

06湖南高院、株洲中院团结为竞拍人腾退园区执行案案情简介：在园地被法院查封后，被执行人仍对园地内厂房及办公楼举行出租，经多方努力，部门园地清场完毕，但仍有近千人因条约未到期不愿腾退，致园地拍卖后迟迟无法交接。为保障竞买人正当权益，株洲市中级人民法院在湖南省高级人民法院统筹指导下，团结市公安局、市城管局等多家单元出动1000余名干警、100余台警车，并出动了无人机对执行现场举行监测和把控。

当天即对已清空衡宇完成腾退事情，乐成腾退6万平方米园地，违法修建全部被清除。谭秋桂点评：本案执行具有以下几个方面的典型意义。第一，国家相关职能部门的协助与配合，是顺利完成民事执行事情的重要保障。解决执行难问题，并不是人民法院的独家责任，民事执行事情离不开相关职能部门的协助与配合。

第二，执法的权威和尊严不容亵渎。本案被执行人未经法院同意出租已被法院查封的产业的行为，租赁户以条约尚未到期为由拒绝搬离的行为，都是违法行为，严重损害了执法的权威和尊严。

因此人民法院有职责清除妨害，强制租赁户搬离。本案的执行，防止了租赁户因违法行为而赢利，体现和维护了执法的权威和尊严。第三，民事主体都应当遵守执法，主动推行生效执法文书确定的义务，节约社会公共成本。为了清除违法行为造成的妨害，本案执行法院组织1000余名干警开展执行事情，成本很高。

纵然执行的直接成本（即搬迁用度）由拒绝推行义务的被执行人（金元系公司）肩负，由此发生的社会公共成本也是由全体纳税人配合肩负的。因此，民事主体主动推行生效执法文书确定的义务，是节约社会公共成本的重要内容。07上海金融法院首例大额股票执行案案情简介：2019年11月26日，上海金融法院正式启用全国首个大宗股票司法协助执行平台，并通过平台公布了第一支股票司法处置通告。

12月12日，上海金融法院在上海证券生意业务所大宗股票司法协助执行平台公然对其处置的首支大宗股票举行公然竞买，最终以单价2.92元/股竞买乐成，成交数量为93840000股，总成交价274012800元。从宣布股票司法处置通告到最后股票竞买乐成，仅用时半个月。

肖开国点评：本案开创了在证券生意业务所协助下的大宗股票司法协助执行的先河，系大宗股票司法协助执行新机制的首次乐成实践，也验证了上海金融法院2019年11月21日出台的《上海金融法院关于执行法式中处置上市公司股票的划定（试行）》第五章“大宗股票司法协助执行方式”的妥当性和生命力，解决了上市公司股票司法处置中已往存在的处置价钱偏低、成交率不高、股价易大幅颠簸等痼疾，为人民法院处置大宗股票构建了一个全新处置模式、趟出了一条全新路径。同时，本案彰显了大宗股票司法协助执行机制的特点，一是证券生意业务所作为协助执行人到场大宗股票的司法处置；二是司法处置通告等信息公布机制，相对于现在的网络司法拍卖而言，更具专业性、针对性与有效性，可以吸引更多的专业投资者到场竞买；三是依托大宗股票司法协助执行平台，完成在线竞买申报等询价竞买相关事项的强制变价措施；四是从切合证券类资产纪律的价钱发现机制入手，遵循分拆式处置规则，实现大宗股票处置价值、效率、便利水平、社会效果及与羁系部门信息共享的最大化。

08海口海事法院4.033亿元拍卖“光汇宝石”油轮执行案案情简介：因光汇宝石油轮有限公司未能定期归还乞贷，海口海事法院依据法国巴黎银行的诉前海事保全申请，于2019年1月4日对“光汇宝石”轮实施扣押后，准许了法国巴黎银行提出的船舶拍卖申请。经多轮调整，光汇宝石油轮有限公司同意以该轮拍卖价款归还欠款。海口海事法院通过多个渠道刊登拍卖和债权挂号通告，经32轮猛烈竞价，最终该轮以人民币4.033亿元乐成拍卖，缔造淘宝司法拍卖平台开通以来成交金额最高的船舶拍卖纪录。

谭秋桂点评：网络司法拍卖具有成本低、竞买利便等优势，是经实践证明的执行标的变价最合适的方式。成交价钱创纪录并不是本案成为2019年度十大执行案件的基础原因，网络司法拍卖方式的乐成才是本案的典型意义。另外，对于价值重大的执行标的物，在通过网络举行推介的同时，还应当配合其他推介方式，以充实实现标的物的价值。

本案中，为了顺利拍出“光汇宝石”号油轮，海口海事法院通过中国日报（外洋版）、人民法院报、劳氏通讯、商业风等多个渠道刊登了拍卖和债权挂号通告，先后组织4批意向买家登轮检察。网络之外的这些宣传和推介，应当是“光汇宝石”号油轮经由32轮竞价最终以高价成交的重要原因。09宁波海事法院团结23家单元实施海上强制卸货移载执行案案情简介：2016年6月，宁波海事法院凭据货方GMA公司申请，扣押“东方晟龙”轮，宁波海事法院审理后判令一帆公司向GMA公司交付24006吨石榴石。

案件进入执行法式后，经由多次讨论，最终决议在海上过驳卸货作业，由二程船过驳后直接运往目的港。今后宁波海事法院团结多个部门登轮验货，组织专家对卸货方案举行论证。

2019年4月22日到4月28日，通过动用200多人执法气力、3艘海巡艇、8艘作业船舶，经由7天6夜一连卸货作业，最终完成“自豪”轮（从“东方晟龙”轮过驳）价值4000多万元的24006吨石榴石卸货移载并驶离大麦屿港。至此，该案执行完毕。

肖开国点评：本案系海事法院团结多家单元乐成实施海上强制卸货移载的案例。海事海商案件的强制执行，具有技术性（执法与航海技术、航运业务精密联系）、涉外性（涉及具有涉外因素的海上运输关系和船舶关系）等特征，波及到多个主体之间（托运人、承运人、收货人、提单持有人、保险人、船舶所有人、船舶优先权人等）庞大的权利和利益关系，由此决议了海事法院的强制执行有别于普通民商事案件的执行。

本案的执行就是典型的例证。由于执行在海上举行，面广难度大，宁波海事法院摒弃了靠法院一家单打独斗的执行思维，发挥“党委总揽全局、协调各方”的执行难综合治理格式的作用，坚持党委向导、政法委协调、政府支持、法院主办、部门联动，经心协调组织部署，争取当地政府和公安、海事、气象等23家单元的支持，为全国海事法院执行海上涉船舶案件作出了示范。10四川广元利州区法院全国单笔最大执行悬赏保险赔付金案案情简介：因被执行人无可供执行产业，四川省广元市利州区人民法院于2016年9月依法对四川某劳务公司申请执行劳务条约纠纷案裁定终结本次执行法式。

2017年7月7日，利州区法院与中国人民产业保险股份有限公司广元市分公司签订“执行无忧”悬赏保险服务互助协议。同年7月27日，某劳务公司递交申请，并签订保单。

利州区法院通过媒体宣布执行保险悬赏令后，凭据群众举报线索最终执行到位，该案于2019年1月实际执行了案。谭秋桂点评：解决执行难问题是一项社会系统工程。发动社会气力到场民事执行事情，是“切实解决执行难”的迫切需要。

如何提高社会组织和成员到场民事执行的努力性，是制度设计必须面临和重视的问题。悬赏执行正是发动社会气力到场民事执行事情的重要方式，其目的是发动社会气力查找被执行人的产业线索，以解决“被执行人产业难找”的问题。在“执行无忧”执行悬赏险设立之前，悬赏执行的通常做法是申请执行人向执行法院作出悬赏答应，由执行法院公布悬赏令开展悬赏执行，执行到位后由执行法院支付悬赏金。

“执行无忧”执行悬赏险的设立，为申请执行人悬赏、悬赏金的给付提供了更便利、更规范、更制度化的渠道，更有利于提高悬赏执行的可信度，对于发挥悬赏执行的功效具有一定的推进作用。然而，“满园花开才是春”，如何实现全国规模悬赏执行的规范化和制度化，包罗如何统一悬赏执行令的公布平台、如何统一悬赏金的支付方式、如那边理因悬赏执行引起的争议等等，还需要进一步探索。泉源：人民法院新闻传媒总社本文章仅代表作者小我私家看法，不代表本账号的看法与看法。

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